美国国务院发布《企业数据与人工智能战略》内容摘要

报告背景与总体愿景

目标一：引领面向21世纪挑战的前沿治国之道

• 外交官将能预判地缘政治变化、动态应对危机、发现传统方法无法识别的机遇。
• 大使可借助AI整合数百万数据点，在谈判中占据信息优势；领事官员可利用预测模型提前防范欺诈。
• 通过打破数据孤岛和强化人才能力，打造一支“技术赋能型外交军团”，在全球竞争中保持美国技术优势。

• 推出统一平台 AI.State，作为国务院AI工具与资源的中央门户，向全球外交人员提供定制化数据洞察与AI工具。
• 已部署关键AI应用：
  • StateChat：首个生成式AI（GenAI）聊天机器人，服务超45,000名用户（覆盖95%以上海外使领馆），显著减少行政负担，使外交官聚焦高价值外交任务。
  • Northstar：AI驱动的全球信息环境分析工具，用于监测虚假信息、舆论趋势等。
  • 开发中的工具包括：自主代理型AI（处理行政流程）、下一代危机响应系统（提供实时态势感知）、动态对外援助分析平台（提升援助绩效与问责）、以及大规模数据智能挖掘工具。
    
    

• 构建安全、高速、全球覆盖的数字基础设施，采用零信任架构（Zero-Trust Architecture）、多云多供应商平台和强访问控制。
• 支持在涉密网络上部署AI解决方案，确保敏感外交任务也能受益于AI。
• 推广低代码/无代码开发环境和自助构建工具，使一线外交官能快速开发应对本地挑战的AI应用。
• 分析师可对移民潮、冲突升级等动态数据运行复杂模型，将响应时间从“数天”缩短至“数分钟”。
  
  

• 推动“全政府”（whole-of-government）方法，打通与国防部、情报界等联邦伙伴的数据系统。
• 建立双向数据连接，显著缩短危机响应时间，提升国家安全与外交协同效率。
• 核心平台 Data.State 已被120多个办公室使用，其企业数据目录整合超1,400项数据资产，促进内部与跨部门数据共享。
  
  

• 将AI素养纳入所有职业阶段的培训体系，目标不是培养“数据科学家”，而是让外交官自信、安全、创造性地使用AI。
• 已为来自32个局/办公室的150余名高级领导人提供新兴技术（AI、量子计算、生物技术）培训。
• 建立实践社区、举办“数据与AI外交奖”，激励创新与知识共享。
• 正在开发生成式AI模拟训练工具，可模拟真实外交场景、提供个性化反馈，提升实战能力。

目标二：通过战略赋能，加速技术应用

• 消除制度性障碍，使外交任务能快速部署创新AI方案。
• 外交官从繁琐行政中解放，将尖端技术无缝融入核心业务，大幅提升效率与政策质量。
• 高质量数据支撑有说服力的叙事与决策，增强美国全球影响力。
• 战略性投资与务实风险管理相结合，巩固美国作为全球技术整合与外交创新领导者的地位。

• 将治理从“监管约束”转变为“创新催化剂”，遵循《美国AI行动计划》及第14179号行政令等联邦指导。
• 简化审批流程、消除官僚障碍、加强研发能力，支持安全环境下的AI实验。
• 已签署主流GenAI产品的服务条款，使员工合法使用商业AI工具。
• 建立企业级AI实验平台，支持全球数百名人员安全地研发和测试定制化AI解决方案。
  
  

• 推行“默认开放、例外限制”（open by default, restricted by exception）的数据政策。
• 2024年已登记超1,000个数据集，2025年将上线强化版数据目录。
• 提升元数据质量、数据完整性、通用标准，确保数据可信、可互操作、可追溯。
• 建立数百条数据管道，整合外交电报等异构数据源，并输入StateChat等AI系统，构建统一信息基础设施。
• 应用案例：利用AI分析人员履历与技能数据，优化人才匹配；整合多源数据监测合规风险。
  
  

• 成立AI投资管理组（AIM Group），作为中央协调机构，审查现有AI支出，识别重复建设，优化资源配置。
• 引入详细绩效指标，追踪高价值、可推广的AI用例。
• 协调各局、各使领馆在对外援助、公共外交等领域的AI投入，实现**更快成果、更高性价比、更强政策影响力。
  
  

• 遵循NIST AI风险管理框架及OMB M-25-21备忘录，建立轻量、聚焦高影响场景的风险管理流程。
• 开发AI风险登记册（AI Risk Registry），对高影响工具制定定制化风险缓解计划。
• 提供可扩展的开发模板与测试工具，在保障安全的前提下加速创新。
• 实施自动化评估、持续监控、迭代优化机制，确保AI系统可靠、透明、可信。
  
  

实施与展望

• 该战略将作为国务院数据与AI转型的核心驱动力，与《美国AI行动计划》、第14179号行政令、OMB M-25-21/M-25-22等联邦政策保持一致。
• 同步推出AI.State上的交互式实施仪表盘（Implementation Dashboard），提供实时指标、里程碑追踪，打造“单一事实来源”，促进全球员工透明协作。
• 成功关键在于全体人员对数据与AI变革力量的集体拥抱。
• 最终目标：通过数据与AI赋能，为美国纳税人创造可衡量价值，强化外交行动力，提升任务成效，优化运营效率，确保美国在全球秩序中持续领先。